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QUE ES EL ESTADO DE BIENESTAR?

 

El estado de bienestar o economía del bienestar, son conceptos con la que suelen definirse aquella relación o función en la que, definiendo, el rol del Estado como ente que regula las relaciones con los ciudadanos de una nación, nacen ciertos derechos que el mismo está obligado a garantizar. Estos conceptos en su definición vienen a expresar propósitos y naturaleza similares con la que asocia, la economía por un lado, y un Estado benefactor o protector por el otro. En ese contexto la economía del bienestar se define como los propósitos orientado a fomentar actividades que maximicen los resultados positivos en término de conquista sociales derivada de la actividad económica con un impacto mínimo en el medio ambiente en un proceso productivo; mientras que, por otra parte, el estado de bienestar se refiere al conjunto de decisiones y acciones desarrolladas bajo la sombra de políticas públicas definida con el fin de proporcionar soluciones para la satisfacción de necesidades básicas por medio de la redistribución de riquezas amparada en un principio de equidad, atreves del gasto y la inversión pública. La diferencia entre ambos conceptos radica en que la economía del bienestar proporciona recurso a los entes económicos producto de las riquezas creadas como resultado de un proceso de explotación productivo, mientras, el estado de bienestar se expresa por programas de políticas públicas diseñadas por el gobierno en un instrumento de desarrollo denominado presupuesto. El estado de bienestar nace de un contrato social que define un conjunto de derechos contenido en la constitución de cada nación donde el Estado aparece como un obligado frente a los ciudadanos a garantizar ese catálogo de servicios traducidos en derechos adquiridos.

El estado de bienestar parte de un enfoque estatista de la actividad pública sobre la sociedad. Este enfoque se construye bajo la premisa de sentimientos y valores, como: la solidaridad, integración y libertad para todos, es decir un Estado moderno con una particular organización administrativa monopólica y el ejercicio de la violencia subjetiva. La visión del estado de bienestar parte de un Estado moderno y un enfoque jurídico (estado de derecho) del sociólogo Max Weber que plantea, que el Estado, al actuar como ente regulador, también debe cumplir una serie de funciones, que le son conferida como propia dentro de un esquema de gobierno legítimo para gobernar y perseguir la consecución del orden social que garantice el desarrollo de las capacidades para alcanzar esa condición de bienestar 

En ese sentido, el Estado está llamado a cumplir ese contrato social por medio de programas de ayudas que pueden adquirir la categoría de subsidios y donaciones; que van: desde programas de viviendas, servicios de salud con la suficiente calidad, educación que permita el desarrollo de competencias y afianzar el conocimiento de los individuos, políticas de seguridad ciudadana y jurídica basada en el respeto mutuo , donde cada ciudadano esté empoderado del conocimiento de sus derechos y deberes, un sistema de justicia basado en el principio de equidad, la promoción y estabilidad económica que conduzcan a la generación de empleo, etc.   En los países de la región, incluyendo la República Dominicana, el estado de bienestar está fundamentado en programas de asistencias clientelistas y populista con un mínimo de asertividad sin alcanzar los objetivos para los cuales ha sido creado, mas allá de garantizar el poder políticos a los diseñadores de tales programas sociales. Estos programas pueden tener el carácter de ayudas a los pobres, como: bono luz, bono gas, tarjeta solidaridad, comer es primero, seguro subsidiados, supérate, bono para la primera vivienda, los cuales, lejos de mejorar las condiciones de vida de los beneficiaros, se convierte en la creación de un medio para la corrupción, y un grupo que se perpetua en la vagancia y limita la movilidad social, además de servir de propagadas políticas para el partido de turno sin explicar que estos programas son financiados por los contribuyentes con recursos que el Estado expropia en calidad de tributos, impuestos y tasas.

En el contexto histórico, el estado de bienestar, como idea o concepto tienes sus orígenes en el reconocimiento de un conjunto de derechos que les son reconocidos a la clase obrera a partir de la revolución industrial lo que significó un cambio cualitativo y cuantitativo en termino de conquistas para la clase obrera, sin embargo, no fue hasta después de la Segunda Guerra Mundial que este concepto se acuño para definir la intervención de los Estados o países con economía de altos ingresos  en el diseño de programas de asistencia y contenido social.         

En tanto la economía del bienestar parte de un conjunto de derecho que la economía le reconoce a los entes económicos partiendo de una riqueza creada. La economía del bienestar constituye una parte de la economía normativa que procura que el sistema económico este orientado al servicio de las personas, las organizaciones con carácter jurídico y las comunidades proponiendo actividades económicas con impactos positivos, de tal manera que el sistema promueva un desarrollo humano y social sostenible en el tiempo sin agresiones a los límites del planeta, (conservación y protección del medio ambiente)

El concepto de economía del bienestar representa un problema para alcanzar el objetivo dentro del marco en el que se plantea. Integrar al Estado y el mercado para armonizar políticas que permitan alcanzar el mejor estado posible representa un desafío y una meta por alcanzar, dentro de las tareas por realizar en el propósito deseado podemos citar:

           

• La promoción y ejecución de políticas públicas que garanticen la producción de bienes y servicios sociales.
• Garantía de los Estados en elevar el nivel de la calidad de vida de sus ciudadanos con la integración de los sectores productivos y la contribución de la sociedad civil.
• Diseño e implementación de políticas públicas por parte del Estado que permitan la creación y promoción del Pleno empleo con la participación del Mercado.
• Lograr la eficiencia en la asignación de recursos y una justa distribución de las riquezas creadas por la economía que garanticen el crecimiento y el desarrollo.

El lado practico de la economía del bienestar se puede visualizar en Actividades Estatales y del mercado por medio de la producción de bienes y servicios y la retribución a los factores que intervienen en dicho proceso, en el pago por parte de las empresas en forma de salarios, honorarios y rentas que elevan el nivel de vida y una capacidad de consumo cada vez mayor y en la repuesta del mercado en satisfacer las exigencias de un consumidor informado y que demanda productos de calidad. La formación de ciudadanos cada vez más empoderados de sus derechos obliga a dar respuesta más acertadas y acordes con sus demandas y necesidades, son indicadores de que la economía cumple su propósito. la República Dominicana no se queda atrás en relación a reconocer derechos que cumplan con los postulados que define los criterios de la economía del bienestar. El estado de derecho, en la República Dominicana reconoce: el fuero sindical, la libre empresa y asociación. En el país existen un conjunto de leyes que, con la participación de las empresas, la clase trabajadora y el Estado se pueden acceder a servicios y remuneraciones que elevan el bienestar económico, por ejemplo, el código de trabajo de la República Dominicana, ley 16-92 reconoce entre otra cosa: una jornada de trabajo de 44 horas a la semana, remuneraciones con una prima por horas extras y días feriados, vacaciones pagadas, licencias por maternidad, paternidad y enfermedad, todas remuneradas.  Participación en los beneficios de la empresa y cesantía, todas a costas del empleador. Le ley 87 -01 que crea el Sistema de pensiones y seguridad social, permite un ahorro para vejes o incapacidad permanente, un seguro que permite acceder a servicios de salud, estos con el financiamiento del trabajador y el empresariado con una participación mayor en el financiamiento además de un seguro de riesgo laboral a cuenta del empleador.

Como hemos planteado la economía del bienestar trata de cuestiones relativa a la eficiencia de las políticas públicas implementadas para alcanzar un estado social con calidad de vida. El análisis normativo de la economía del bienestar confiere verlo también desde el punto de vista ético, político y social por el carácter normativo en el que nace y se promueve desde el Estado, aunque en gran medida el financiamiento corresponde a los contribuyentes. Otro aspecto a considerar lo representa la economía sumergida ya que esta constituye un elemento de fiscalidad por la razón de que una gran masa de la renta no pasa por el sistema tributario impactando de manera negativa los recursos del Estado para financiar sus actividades propias, pero si mejorando de manera positiva a las personas que con carácter de informalidad participan en la generación de rentas no controladas.

Finalmente, a modo de conclusión, con el propósito único de explicar una parte tan importante de la economía y que nos confiere a todos perseguir y lograr un país desarrollado, se hace necesario que desde el Estado se promueva un gasto de calidad e inversiones de capital sana y necesaria que impacten  de manera positiva a sus ciudadanos; desde la empresa produciendo y generado riquezas y produciendo los bienes y servicios, generando empleos y retribuyendo a sus socios, empleados y al Estado según corresponda y las familias promoviendo el ahorro y un consumo responsable. En fin, construir un país sano, con una economía estable es un compromiso de todos. Visto todo esto cabe citar, un hecho bíblico y una frase de un gran estadista para dar por terminado mis desvaríos procurando explicar conceptos que pudieran resultar abstractos para algunos y entendibles para otro, dejo dos citas para reflexionar. Un bíblica y a todos como dice la biblia en el libro de Hechos, Capitulo 4. Versículo 35, “y se hizo el reparto según las necesidades de cada uno” y otra de un gran estadista, “la finalidad del Estado es el bienestar del pueblo. El progreso material y la prosperidad de una nación son deseable, sobre todo, en la medida en que contribuyan al bienestar moral y material de todos los ciudadanos” Theodore Roosevelt